2024年，在省局、衡阳市委市政府的正确领导下，衡阳市市场监督管理局认真贯彻落实党中央365体育官网全面推进依法治国的战略部署，积极推动法治政府建设，着力提升市场监管法治化水平。通过完善制度、加强执法、加大普法力度等措施，我局全面推动法治政府建设取得了显著进展，切实增强了市场监管的法治化、规范化、透明度，为我市的经济社会发展提供了坚实的法治保障。
一、2024年工作亮点及工作举措
一是加强普法宣传，营造市场法治氛围。市局领导班子经常开展学法活动，邀请省局和衡阳市相关专家作专题讲座，通过培训，引导执法人员增强法治意识和服务意识。结合重大专项执法行动，开展执法培训，通过专家讲座、政策解读、案例教学，引导执法人员准确把握执法要点，防止机械执法。深入开展普法宣传，不断创新载体，拓展渠道，将普法宣传与行政监督检查、执法办案、问题整改等工作相结合，坚持以案说法，引导企业合法合规经营，促进行业自律。普法宣传期间，我局采用多种宣传形式，共展放了宣传展报40余块，发放宣传资料1800余份，接受各类法律咨询40余次，普及授课对象近400人，宣传辐射群众近8000人。2024年以来，全市各级市场监管部门分批培训执法人员3000余人次。
二是采取严厉手段，树立市场法治权威。坚持有案必查、有违必究，对市场违法行为保持“零容忍”，在法治轨道上推进市场治理现代化。规范反垄断反不正当竞争、价监、质监、网监、广告监管、食品药品监管、知识产权保护等工作日常监管，坚持行纪联动，驻局纪检监察组对重点执法工作全程监督；加强行纪衔接，对重点案件实行“一案双查”，杜绝有案不查、以罚代管、同案不同罚等行为，杜绝随意检查、多头检查、重复检查等问题。2024全年全市市场监管系统共查办普通程序案件2856起，罚没款总计7650.128782万元。其中市本级办理案件296起，罚没款共计3937.188705万元。
三是坚持严密监督，确保市场法治公平。实行行政执法人员动态管理，适时开展行政执法证件清理工作，组织市本级226人参加并通过2024年行政执法证考试，加强执法资质管理，执法人员上岗前100%取得执法证。同时，慎用行政强制措施，构建和谐政企关系。完善行政执法自我纠错机制，抓好办案指导、案卷自查、案卷评查等工作，全面提升案件质量。邀请司法局复议工作负责人宣讲新《中华人民共和国行政复议法》的亮点并就近期审理的复议案件中所存在的问题进行反馈，2024年共办理行政复议20起，已办结12起，行政诉讼4起，行政复议和行政诉讼无败诉。2024年，全市通过“双随机、一公开”监管平台接受或制定任务2219项，抽取执法人员7135人，抽取检查对象18361户，有效避免了多头检查、重复检查，减轻了企业负担，提升了监管效能。
四是打造益企环境，提升市场法治意识。在严控“安全阀”和“红线”同时，我局坚持教育与处罚相结合的原则，积极推进包容审慎监管执法，结合营商环境工作要求，印发《衡阳市市场监管局365体育官网推进包容审慎监管“三张清单”的指导意见》，明确对非主观故意的轻微违法行为，原则上以教育为主，引导企业立行立改。近年来，全市市场监管系统办理的案件大多数适用从轻减轻处罚，截至12月31日，2024年市局本级办结各类市场主体违法违规案件296件，其中不予处罚案件数14件，从轻处罚案件数136件，减轻处罚案件数31件。
五是制定严格制度，强化市场法治保障。今年以来，法规科承办或参与规范性文件及制度起草修订12件。严格法制审核，重大行政执法决定法制审核率100%，充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、重要文件审查、重大项目推进、合同签订、法治宣传等方面的智囊团作用。修订并印发《衡阳市市场监督管理局行政处罚程序实施细则（试行）》《衡阳市市场监督管理局复杂或重大行政处罚案件负责人集体讨论制度（试行）》《衡阳市市场监督管理局行政应诉与复议工作规定（试行）》三项制度。11月18日，局党组成员、分管行政执法工作的副局长李健生在衡阳铁路法院出庭应诉，落实负责人出庭应诉制度，并全程参与法庭答辩、举证、质证、辩论等诉讼环节，实现“告官能见官、出庭又出声”。
六是强化执法力度，确保市场秩序。我局持续加强市场监管执法力度，针对消费领域的重点问题展开专项治理，确保市场公平、公正。打击假冒伪劣商品和虚假广告：对不法商家进行严格查处，依法没收违法商品，重罚违法行为，确保市场秩序稳定。价格监管和反垄断：加强价格监测和反垄断执法，严厉打击价格垄断、价格欺诈等不正当竞争行为，保障消费者利益。食品药品安全监管：加大对食品药品安全的市场检查和抽查力度，确保消费者的生命安全和健康不受侵害。加强网络市场监管：针对电商平台和网络销售的监管，强化对虚假宣传、劣质商品等问题的处罚力度，保证网络交易的安全和合法性。
二、存在的问题及挑战
（一）基层工作痛点与难点。一是基层执法力量薄弱，目前高新分局、南岳和珠晖没有设置专门的法规股，部分法律法规在基层执行难度大。二是法律意识宣传不足，企业和群众法律意识仍需提高。“谁执法谁普法”制度落实有待进一步优化。普法宣传与法制培训、市场监管执法结合得不够紧，未对普法的效果进行跟踪。
（二）内部管理存在的短板。一是法规执行和监督的协同机制尚不完善，工作效率有待提升。二是法律事务专业人才储备不足，政策研究深度有待增强。由于食品、药品、特种设备及重点工业产品安全监管需要较强的专业技能支撑，但机构改革后，人员编制大幅减少，专业知识技能人才较为短缺，专业化监管能力仍显不足。
（三）监管执法的质量、数量和效能有待持续提高。经营主体量大、面广，新业态、新模式层出不穷，加之市场监管职能宽泛、行政执法资源紧张，市场监管执法的质量、数量和效能未能完全适应当前市场监管复杂多变的形势和繁重监管任务需要，市场监管工作与人民群众对食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、消费维权、公平竞争的期待还有一定差距。
三、下一步工作计划
（一）全面提升法规制定水平。紧扣国家、省、市政策导向，加强市场监管法规的研究和制定，推进地方性法规、规章的补充完善。
（二）加大普法宣传力度。结合省局2025年“三小条例”宣传贯彻活动，在更广泛的领域和层面上开展法治宣传。组织开展“法治宣传进企业、进社区、进校园”活动，通过线上线下相结合的方式，扩大普法覆盖面。
（三）强化执法监督和风险防控。推动全市执法规范化建设，优化案卷评查模式，制定更加科学的执法指引和案例评估机制。
（四）推动多部门协同，提升市场监管效能。加强市监系统与其他部门的协同工作，完善跨部门的信息共享和案件联动机制，形成市场监管合力，提升整体监管效能。
2024年，衡阳市市场监督管理局在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍面临不少挑战。我们将在未来的工作中，继续推进法治政府建设，完善法律体系，强化执法力度，提升市民法治素养，确保市场监管公正高效，推动社会治理现代化，为衡阳市的经济社会发展提供更�
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