解读《纪检监察机关派驻机构工作规则》之三
推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。其中，派驻监督是一个重要方面。
《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》）一体规范派驻机构的组织设置、工作程序、审批流程和内部管理，进一步明确职权范围，完善内控机制，强化自身监督，有利于促进派驻机构在法治轨道上正确高效地履行职责。
坚持系统观念，对纪检监察机关派驻机构工作作出全面规范
党的十八大以来，党中央分级分类推进派驻机构改革，在党和国家机关、国有金融企业、国有企业和普通高等学校等单位积极探索实践，派驻监督体制机制不断完善，制度不断健全。
2014年12月，中共中央办公厅印发《365体育官网加强中央纪委派驻机构建设的意见》，确定了派驻机构改革的路线图。2018年10月，中共中央办公厅印发《365体育官网深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，进一步明确中央纪委国家监委派驻机构领导体制、职责权限、工作机制、制度建设、干部队伍建设等。2021年10月，中央纪委国家监委制定《中央纪委国家监委365体育官网进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。2022年1月，中央纪委国家监委印发《365体育官网深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构的职能定位、职责权限等内容。
作为规范纪检监察机关派驻机构工作的基础性中央党内法规，《规则》充分汲取派驻监督历史经验，运用党的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践创新成果，以党章为根本遵循，着眼构建系统集成、协同高效的派驻监督体制机制，增强派驻监督全覆盖的有效性，坚持系统观念、坚持问题导向、坚持改革创新，对纪检监察机关派驻机构工作作出全面规范。
在一体规范方面，第二章“组织设置”对各级各类派驻机构的设置方式、议事决策以及派驻机构主要负责人职责等作出系统规范；第五章对派驻机构的监督方式、执纪执法流程和审批权限、处理处分程序等作出系统规范，明确派驻机构与驻在单位会商通报、协助驻在单位开展巡视巡察、提出纪检监察建议等具体程序。
同时，在把握共性的基础上，注重结合派驻机构实际，区别个性。如，第19条明确，派驻垂直管理单位的纪检监察组应当加强对驻在单位的下一级单位纪检机构的业务指导和监督检查，对驻在单位各级纪检机构的工作进行统筹，推动层层落实监督责任；第21条规定，派驻国有资产监管机构、教育行政部门等的纪检监察组，按照规定协助派出机关加强对国有企业、普通高等学校等单位派驻机构工作的指导，形成监督合力。在附则部分，特别强调，派驻国有企业、普通高等学校的监察机构、监察专员（监察专员办公室）除执行本规则外，还应当执行中央纪律检查委员会国家监察委员会相关规定。